Se normaliza la relación entre Colombia y Venezuela, ¿qué esperar? – .

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Se normaliza la relación entre Colombia y Venezuela, ¿qué esperar? – .
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En cuanto al país vecino y compañero de una frontera de 2.219 kilómetros, el gobierno electo de Gustavo Petro y Francia Márquez ya marca una diferencia considerable con el de Iván Duque. Desde la campaña, Petro ya había prometido el restablecimiento de las relaciones entre Colombia y Venezuela, luego de haber estado interrumpidas durante varios años a raíz de las tensiones a las que se sumó, en su momento, el reconocimiento por parte de Duque de Juan Guaidó como presidente en funciones de Venezuela.

El equipo de Petro y Márquez viene trabajando el tema venezolano desde la fusión con el gobierno anterior en la mesa intersectorial que encabeza el designado canciller Álvaro Leyva. El 28 de julio, a pocos días de la toma de posesión presidencial, el ministro (D) se reunió con el gobernador del estado Táchira, Freddy Bernal, y el recién designado canciller venezolano, Carlos Faria, para avanzar en el restablecimiento de las relaciones bilaterales. . El encuentro culminó con una declaración firmada por los dos gobiernos que propone revisar temas de interés binacional, realizar esfuerzos conjuntos para garantizar la seguridad fronteriza y optar por el respeto y entendimiento mutuo.

Sin duda, el acuerdo más concreto y decisivo de los últimos para la reanudación de las relaciones bilaterales fue el nombramiento de embajadores de ambas partes. Con la posible elección de funcionarios consulares, comenzarán a atender a los nacionales que están en Venezuela y que no han sido registrados, pero se estima que son más de tres millones, y a los venezolanos migrantes que están en Colombia, más de 2,4 millones. Con el establecimiento de consulados, será posible emitir documentos certificados de nacimiento, defunción, matrimonio y/o divorcio; renovar pasaportes o licencias de conducir, apostillar documentos, entre muchos otros trámites vitales al vivir en el exterior.

Hay elementos clave para predecir la naturaleza de la política exterior de Petro. Desde que hizo campaña en mayo, mencionó en Cúcuta que la frontera activa es fundamental y prometió un restablecimiento completo de la relación bilateral. Posteriormente, a los pocos días de ser elegido, informó vía Twitter que había hablado con Nicolás Maduro sobre la reactivación sin dar muchos detalles, pero dando claras señales de voluntad de diálogo, algo impensable en el gobierno anterior.

A pesar de que la relación entre Maduro y Petro no es amistosa, según los informes, y que incluso Petro ha adoptado una narrativa más recalcitrante hacia Maduro a lo largo de los años, incluso llamándolo “dictador”, su posición parece ser más pragmática para volver a las cuestiones operativas. Empezando por la reapertura de la frontera, que asocia con el grado de prosperidad de Cúcuta y la lucha contra el hambre tanto en Colombia como en Venezuela. Si bien la seguridad alimentaria es una bandera que Petro ha levantado desde su campaña, vincularla a la dinámica fronteriza da la impresión de que esta última puede ser una prioridad durante su administración.

Otra podría ser la historia sobre el tema de la inmigración. Petro habló con decisión sobre la reapertura de la frontera, pero no con tanta fuerza sobre la migración venezolana. El Coordinador Conjunto para Asuntos Migratorios, Iván Gaitán, conoció hace unos días que está previsto dar continuidad al Estatus de Protección Temporal de los migrantes venezolanos y que se extenderá a otras nacionalidades. Esto demuestra que Petro pretende atender otros flujos migratorios, los extracontinentales. Sin embargo, para estos migrantes, Colombia es solo un punto de paso para llegar a otros destinos, a diferencia del flujo venezolano que tiene como destino quedarse en el país. Aunque obviamente todos deben tener garantizados los derechos humanos, los migrantes en tránsito y desplazamiento (que se mueven constantemente de un lado a otro de la frontera) y con vocación de permanencia requieren un abordaje con enfoque diferencial. Este podría ser el inicio de una nueva perspectiva migratoria que se materialice como política de Estado y refleje la nueva realidad de Colombia como país receptor de inmigrantes.

La designación de Álvaro Leyva como canciller y responsable del proceso de restablecimiento de la confianza entre Colombia y Venezuela también da pistas sobre el futuro de la relación bilateral. Petro dijo que sería una cancillería por la paz. Depende si el régimen de Maduro lo hace posible, pero es importante tener en cuenta que Leyva es un hombre con una larga trayectoria como negociador entre gobiernos y grupos guerrilleros, convirtiéndose en pieza fundamental de las conversaciones con las FARC en La Habana. Sus dotes diplomáticas serán fundamentales para llegar a acuerdos con un gobierno autoritario como el de Venezuela.

Principalmente, ante temas críticos, como la intención de restituir los derechos humanos a la población de la zona fronteriza, lo cual debe ser rápido, porque se ha convertido en una región ingobernable en la que los grupos armados organizados tienen el poder absoluto. Pero seguramente no será fácil, pues hay una investigación en curso en la Corte Penal Internacional que culpa a autoridades civiles, miembros de las fuerzas armadas y simpatizantes del gobierno de Maduro de cometer crímenes de lesa humanidad. Asimismo, Human Rights Watch ha acusado a las fuerzas de seguridad venezolanas de ser cómplices de grupos armados en la frontera. En este sentido, las amenazas son, aunque comunes, un elemento muy sensible para moverse.

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Otro tema sensible durante la negociación para restablecer las relaciones bilaterales es el trato de Petro a la oposición venezolana. No se conocen noticias sobre la comunicación entre el presidente electo y Juan Guaidó, con quien el presidente Duque se ha vuelto cercano. El encargado de negocios de la embajada del gobierno interino en Colombia mencionó en una entrevista que respeta la decisión de Colombia de restablecer relaciones con Maduro. Y aunque Petro dejó claro que hablaría con el gobierno del otro lado, cuando no había comunicación alguna entre Caracas y Bogotá, la embajada de Guaidó creó alternativas para facilitar la vida de los migrantes en el país. . Por ejemplo, dada la dificultad de la apostilla en Venezuela, el gobierno colombiano y la embajada han implementado un mecanismo temporal como alternativa a la apostilla para poder convalidar títulos de educación superior. De ahí la importancia de no dejar de lado al gobierno interino.

De hecho, mantener una relación cordial con la oposición puede ser fuente de tranquilidad para muchos migrantes venezolanos que se encuentran en Colombia. Desde la campaña presidencial se escuchan voces de temor por la victoria de Petro y su supuesta cercanía con Maduro por la posible extradición de activistas opositores y periodistas venezolanos. Aunque Petro ha negado que esto esté sucediendo, otorgar protección internacional a opositores en peligro será primordial en esta Cancillería.

Deberíamos optar por que esta relación con la oposición venezolana sea pacífica, pero hay algunos temas que deben abordarse. Para la vinculación con el gobierno de Duque, Petro nombró una mesa específica para el tema Monómeros (filial de Petróleos de Venezuela, PDVSA, dominada por Juan Guaidó) y Ferticol (empresa de la industria petroquímica fundada por Ecopetrol que fue liquidada en 2021). Esto explica el interés de Petro por recuperar fertilizantes a través de Monómeros, ya que acusó a Duque de cederlos a Guaidó después de habérselos expropiado. Esto está resultando ser un problema importante para los colombianos, ya que el discurso de Petro sobre el tema se ha centrado en el argumento de que la disminución de la producción de monómeros ha obligado a Colombia a importar fertilizantes a un costo triple, lo que terminó aumentando los precios de los alimentos. . Actualmente, Monómeros se encuentra bajo el control de la Superintendencia Empresarial, que intervino en 2021 “tras identificar situaciones que podrían mejorar en sus procesos económicos, legales y administrativos”.

En el corto plazo, la apertura de la frontera, que es el primer paso en el que se avanzará a la espera de la reanudación de las relaciones bilaterales, será positiva para los habitantes binacionales, que suman más de 12 millones. Los sindicatos y la sociedad civil organizada de la región han estado trabajando en la reapertura. En 2020, Freddy Bernal y las autoridades colombianas iniciaron reuniones de trabajo en temas ambientales, de transporte y bioseguridad por la pandemia. El acuerdo de San Antonio surgió entre autoridades colombianas y venezolanas para la reapertura de la frontera en torno a cuatro puntos, entre ellos que Venezuela retire los contenedores que bloqueaban los puentes internacionales. Esto demuestra que los esfuerzos de los locales han superado la voluntad política de los presidentes y han llegado a acuerdos para movilizar causas de interés mutuo. Petro debe retomar los diálogos ya adelantados y favorecer la diplomacia local que ha logrado estrechar lazos con Venezuela. Sobre todo ahora que la dolarización venezolana ha movilizado la economía fronteriza de ese lado y, en consecuencia, la migración pendular.

En todo caso, tanto los diálogos para la reanudación de las relaciones entre Colombia y Venezuela como la reapertura total de la frontera requerirán una hábil gestión del canciller Leyva y del embajador que será designado en Caracas. Además, respecto al vínculo con Maduro, Petro debe tener cuidado. No podemos ignorar que la concepción de Venezuela en Colombia está impregnada de miedo y desconfianza y que el régimen que allí gobierna es, si no dictatorial, por lo menos autoritario. La forma en que se lleve tendrá implicaciones en la preferencia del gobierno electo por los colombianos.

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